Постановление 969 (30.08.2025): сертификация и новые правила для персональных видеорегистраторов RIXET

С августа 2025 года вступила в силу обновленная редакция Постановления Правительства РФ № 969 (ПП 969), регулирующего требования к техническим средствам обеспечения транспортной безопасности (ТСОТB). Изменения, внесенные Постановлением № 1327 от 30.08.2025, напрямую затрагивают руководителей служб безопасности, специалистов по закупкам и ответственных за эксплуатацию оборудования в государственных и промышленных структурах.

Для организаций, использующих носимые видеорегистраторы (в сферах ТЭК, транспорта, промышленности, энергетики и ведомственной охраны), понимание новых правил является ключом к успешному прохождению проверок, аттестации и обеспечению юридической значимости видеоданных.

Ключевых нововведений два:

1. Продление срока: Действие Постановления № 969 продлено до 1 сентября 2026 года. Это дает рынку время для адаптации и модернизации.
2. Усиление контроля: Редакция делает явный акцент на кибербезопасности, верификации данных и учете оборудования. Цель — создать защищенную, сквозную систему фиксации, где каждая видеозапись имеет подтвержденную подлинность.

Хотя ПП 969 исторически фокусировалось на стационарных системах, носимые устройства (персональные камеры, видеорегистраторы) все чаще классифицируются как часть единого контура безопасности объекта, особенно при фиксации действий персонала на объектах транспорта или при работе с опасными грузами.

Это главный барьер при закупках. Оборудование, используемое для целей транспортной безопасности, обязано иметь действующий сертификат соответствия требованиям ПП 969.

Более того, с 2025 года ужесточается требование двойного контроля:

1. Наличие в реестре Минтранса: Оборудование должно быть сертифицировано аккредитованными лабораториями.
2. Наличие в реестре Минпромторга: Устройство должно быть внесено в Единый реестр российской радиоэлектронной продукции (согласно ПП РФ № 878).

Вывод для закупок (44-ФЗ/223-ФЗ): При формировании ТЗ на поставку носимых видеорегистраторов для объектов транспорта, наличие обоих сертификатов (ПП 969 и Минпромторг) является обязательным условием для допуска к торгам.

Обновленная редакция усиливает акценты на неизменяемости и защищенности данных:

• Идентификация: Каждая запись должна содержать ID устройства, ID оператора (если применимо), дату и точное время.
• Целостность архива: Обязателен контроль хеш-сумм (хеш-контроль) для защиты записей от любого редактирования или модификации.
• Кибербезопасность: Защита доступа к настройкам и архиву паролями, ведение логов (журналов) действий операторов.
• Совместимость: Записи должны воспроизводиться стандартными средствами или ПО, не требующим уникальных проприетарных кодеков.
• Надежность: Подтвержденная устойчивость к климатическим условиям, вибрациям и помехам (защита корпуса не ниже IP67).

Использование оборудования, не соответствующего ПП 969, на объектах транспортной инфраструктуры влечет за собой серьезные риски.

При проверке Ространснадзора или расследовании инцидента, записи с несертифицированных устройств могут быть признаны юридически ничтожными.

Более того, отсутствие или неработоспособность сертифицированных ТСОТБ является прямым нарушением законодательства, что грозит санкциями по статье 11.15.1 КоАП РФ (Нарушение требований в области транспортной безопасности). Штрафы для юридических лиц по данной статье достигают 100 000 рублей, а при повторном нарушении — до 200 000 рублей или приостановки деятельности.

Как привести парк носимых видеорегистраторов в соответствие с новыми нормами?

1. Провести аудит оборудования.
   • Вопрос: Имеют ли используемые камеры сертификат ПП 969? Внесены ли они в реестр Минпромторга?
   • Действие: Составить полный список моделей, проверить их статус по базам.
2. Обновить регламенты закупок.
   • Вопрос: Содержит ли типовое ТЗ на закупку требования о сертификации по ПП 969 и ПП 878?
   • Действие: Включить данные пункты как обязательные (не «желательные»).
3. Регламентировать хранение данных.
   • Вопрос: Как обеспечивается контроль целостности (хеш-суммы) и защита от удаления архивов? Где хранятся данные (локально, на сервере)?
   • Действие: Внедрить ПО или защищенные док-станции, обеспечивающие централизованное хранение с контролем неизменности.
4. Разработать внутренние ЛНА.
   • Вопрос: Знает ли персонал, как и когда использовать устройства? Кто отвечает за архивацию?
   • Действие: Утвердить Положение о применении видеорегистраторов, вести журналы выдачи/сдачи и акты архивации.

Редакция ПП 969 от 30.08.2025 закрепляет тренд на построение доверенной среды видеофиксации. Для государственных и промышленных предприятий это означает смену парадигмы: носимый видеорегистратор — это не просто «камера», а юридически значимый инструмент контроля, который должен быть сертифицирован, правильно учтен и интегрирован в общую систему безопасности.

Полезные ссылки (Первоисточники)

• Минтранс России — раздел по сертификации ТСОТБ
• ГИСП — Единый реестр российской радиоэлектронной продукции (Минпромторг)
• КоАП РФ Статья 11.15.1 — Ответственность за нарушение требований (КонсультантПлюс)
• Ространснадзор — Федеральная служба по надзору в сфере транспорта